构建和谐晋城需要全市上下密切配合，共同努力。老干部作为我市全面建设小康社会的一支重要力量，在构建和谐晋城中有着举足轻重的作用。为此，在构建和谐晋城中如何更好地发挥老干部的作用显得十分重要。本文试就围绕我市构建和谐晋城发挥老干部作用谈一些粗浅的看法和认识。
一、在构建和谐晋城中发挥老干部作用的必要性
改革开放以来，随着干部制度的改革，一大批老同志从领导岗位上退了下来，形成了一个特殊群体――老干部群体。据统计，2006年底全市老干部人数达到了15000多人，其中，离休干部1200多人，退休干部13000多人。如果再加上不到退休年龄，提前离岗回家的老同志，就达到了26000多人。这部分老同志为了革命工作需要为了我们的事业后继有人主动退而让贤，他们中很多同志身体健康，精力充沛，工作热情较高。组织他们发挥余热，对构建和谐晋城，对老同志本身都是十分有益的。
（一）、老干部群体是一个丰富的人才资源宝库
当前，我市正处在构建和谐晋城,全面建设小康社会,加快进行新农村建设的关键时期。人才缺乏，人才供求矛盾日渐突出，而老干部群体中存在着大批各类人才。
老干部大多是花甲古稀老人，而人生的老年时期，正是知识和经验积累最富有时期，尤其是老干部堪称是老年人中的精英，他们在长期的革命和建设中学习和积累了极为丰富的知识和经验，很多人有独特建树，有精通业务的各类管理人才和技术人才，还有一大批长期从事党务政务工作、政治素质很高的党政领导干部，这些都是我们社会发展不可缺少的宝贵人才。就阳城县来说，在1952名老干部中，其中县处级老干部57
人，科级老干部265人，过去长期从事专业技术工作的和各类业务工作的老干部1389人，有中级以上专业技术职称的人员500多人。事实告诉我们，老干部中确实人才济济，老干部群体是一个不可忽视的人才资源和智力资源宝库。同时，老同志经过长期的革命实践，经历了风风雨雨，汲取的几十年来的经验，可以使我们在构建和谐晋城中在经济社会发展中等诸多方面少走弯路，甚至可以取得事半功倍的效果。
（二）、老干部有为构建和谐晋城发挥作用的强烈愿望
我们的老干部有很多经历了革命战争的洗礼，为建设新中国出过汗流过血。可以说没有老干部的过去，就没有我们的今天。他们的命运，与党和国家的前途息息相关。因此，他们对党和国家的事业，有特殊深厚的感情，他们虽然离退休了，但仍然关注着社会经济的发展，仍关注着祖国的前途命运，那种强烈的责任心和事业心不会因离退休而淡化，总想在有生之年通过各种方式发挥余热，为党的事业继续贡献自已的的力量，为构建和谐晋城再办几件实事。
同时，从生理心理角度看，老有所为发挥余热有利于丰富老干部晚年生活，开发智力，延年益寿。老干部一旦从繁忙的工作中退下来，生活环境急剧变化。通过发挥作用，可以消除这种压抑感，创造一个轻松、愉快的生活环境。保持精力旺盛，促进健康长寿。
(三)老干部有较高的社会威望
老干部大多来自领导岗位,长期从事组织协调工作,有丰富的政治工作经验、广泛的群众基础、优良的传统作风和较高的政治素质，公道政派，很受群众欢迎,是一支不可忽视的政治力量。他们的言行，往往比其它人更具有感召力。由他们出面做群众工作，教育群众，宣传群众，组织群众，有时比领导讲话更显得有说服力，更容易被群众所接受，能起到在职干部以及文件政策难以起到的作用。我们经济社会的发展、新农村的建设以及构建和谐晋城等涉及到诸多方面，难免会出现这样那样的困难，难免会出现这样那样的问题，难免触动个别人个别单位的利益。要充分利用老干部的社会威望，聘请他们担任顾问、聘请他们担任重大工程巡视员，帮助解决一些棘手的问题，会取得一定的效果。
二、我市老干部发挥作用的现状及存在的问题
我市历来十分重视组织老干部发挥作用，坚持多层次、多渠道、多形式和面向社会、面向基层、面向群众、面向青少年的原则，近年来先后组织开始了争当桑榆建功立业标兵、组建新农村建设促进团等活动，进一步促进了老干部作用的发挥。
（一）、从组织形式上看，我市老干部发挥作用主要有以下几种形式：
1、成立组织发挥作用。现有老干部发挥作用组织有:晋城市老区建设促进会、晋城市关心下一代工作委员会、晋城市老龄委、晋城市老科技工作者协会等，这些组织是市委市政府成立的，有办公经费、有办公场地，由从四大班子退下来的主要领导牵头，成员有从各部门退下来的离退休老同志组成。这些组织中，关工委、老龄委属于群团性质的事业单位，有编制，有专职人员，其它是协会组织。
2、单位聘请发挥作用。有一部分单位聘请老干部担任党风廉政建设监督员、组织工作巡视员、督查组督查员、信访接持员、重点工程巡视员等。还有的返聘回单位坐门诊、担任顾问等。
3、自找门路发挥作用。家居农村的老干部积极开展种养殖加工业，承包荒山，办起了养鸡、养猪、养牛场，开办小商店、小理发店、小饭店，开展技术咨询等。
（二）、广大老干部退而不休，默默奉献，取得了显着成绩。主要表现在以下几方面：
1、深入调查研究，积极建言献策。市老促会十几名老同志在促进新农村建设中积极调查研究，近年来，写出了关于老区村、煤炭深加工、产业结构调整等方面的论文30多篇，引起了市委市政府的重视。扶贫老区村，引起了领导的关注。阳城老促会在山坪建的中药材生产基地引来了邻近百村及周边县市的人来参观。编发的《烽火春秋》，扩大了老区的影响。
2、多形式，开展关心教育下一代。市县关工委组织老干部担任关心下一代督查员、指导员、校外辅导员、网吧监督员等，开始了“中华魂”读书活动，利用重大节日传统教育基地对青少年开展传统教育；为资助贫困儿童，建立了“两只羊”工程；举办家长学校,教育转化失足青少年,多形式加强末成年人的思想道德建设。
3、发挥专业技术特长，参与构建和谐晋城。市县老科技工作者协会组织带动科技工作者积极参与新农村建设。阳城县老科技工作者扶持建立了小窑头万头养猪场、吕家河10万只养鸡场，资助寺头乡桑树出扦技术、薛家岭村红枣丰产试验，推广植物营养素试验等生态综合开发试验，创办了老科协同心堂康复中心，为全市发展规模养植业、民办医院和学校作出了示范。
4、家居农村的老干部积极开展种养殖业，退休干部张金柱承包2750多亩荒山已绿树成荫，退休干部杨群瑞的养牛场初见成效，退休干部张柏洞承包的800亩荒山已果实枝头。据统计，老干部从事种养植加工业的有400多人，从事第三产业的有300多人，大大促进了全市经济社会的发展。
5、在外工作的晋城籍老干部也是晋城人民的宝贵财富。他们引进资金，引进技术，为晋城的发展注入了生机和活力。阳城籍桑林乡的在外老干部酒玉琳，离休前任福建省政府副秘书长，离休后搞企业，是福建同行业纳税大户，在森林投资210万元建了一所中学，一所小学。还有上海、长治等地的晋城籍的老干部，积极为家乡的新农村建设捐款。
（三）、组织老干部发挥作用中存在的问题
全市老干部发挥作用积极性高涨，据调查，全市老干部中，有14000多名老干部积极发挥作用。但在组织老干部发挥作用中仍然存在不少问题。主要表现在以下几方面：
1、思想认识方面。当前在社会上和一些领导思想上，对老干部发挥作用仍存在着一些糊涂认识，比如“老干部离退休了，主要任务是休息，发挥作用没有用。”“年轻人都闲着没事干，老了还忙活啥。”“发挥作用靠自觉，用不着组织安排”等。
2、待遇落实方面。能否全面落实好老同志的两个待遇，这是关系到能否调动老干部发挥作用的积极性。现在虽然建立了离休干部三个保障机制，但在一些单位对老干部一些正常增资、地方性生活补贴等仍有拖欠现象，老干部按规定参加重要会议、阅读文件、参观工农业生产建设项目等政治待遇仍有不到位的现象，直接影响老干部作用的发挥。
3、激励机制方面。对在促进新农村建设中，作出突出贡献的老干部没有建立正常的表彰奖励机制，典型培养推广力度不大，社会上新闻煤体对老干部发挥作用报道深度广度不够。
4、组织支持方面。一些部门和单位主要领导在关心支持老干部发挥作用方面，仅仅停留在嘴上，没有落实到行动中，在老干部发挥作用所需要房屋场地、器材设备、书报杂志、交通工具、经费开支等方面支持力度不大。
5、老干部的自管组织如老干部休干组、老干部党支部、老干部党小组等，在组织老干部发挥作用方面没有发挥自管组织的优势，最大程度地组织老干部发挥作用。
6、晋城籍在外的老干部是晋城的一笔财富，对构建和谐晋城促进晋城的经济发展、宣传晋城、提高晋城的知名度很有益处。但我们对外联络没有形成制度，联系较少，勾通不多。
三、关于在构建和谐晋城中发挥老干部作用的意见和建议
事实证明，老干部是构建和谐晋城不可缺少的一支重要力量，发挥他们的作用，有利于更好地落实科学发展观，促进和谐社会的建设。近年来，中央、省、市对老干部发挥作用工作非常重视。在此，我提出以下意见和建议：
（一）、提高认识。各级领导干部要站在三个代表重要思想的高度，站在维护改革发展稳定的高度，站在
构建和谐社会全面建设小康社会的高度，切实认识老干部发挥作用的重要性，认真学习和宣传中央省市有关方针政策，进一步解放思想，提高认识，更新观念，为老干部发挥作用奠定思想基础。
（二）、加强组织建设。老干部发挥作用既要靠自觉，又必须加强领导。要通过走访、座谈等形式，了解老干部思想状况、家庭情况、兴趣爱好及特长，听取他们的意见和要求，做到心中有数，因人而异，合理安排。老干部工作部门要加强对老干部发挥作用的组织指导工作，各有关部门要为老干部发挥作用大开绿灯，老促会、关工委、老科协、老龄委等涉老部门以及一些老干部自管组织要具体组织实施组织老干部发挥作用。
（三）、落实好两个待遇。各部门各单位要认真落实好老干部两个待遇。保证老干部离退休费、医药费、各项生活补贴等足额到位。按规定组织老干部看文件、听报告、参加重要会议、参观工农业生产建设项目等，使他们心情愉快更好地发挥作用。
（四）、解决实际问题。要为老干部发挥作用创造条件，解决一些实际困难问题，如：解决办公场地、办公设备、书报杂志等，提供交通工具，对一些老干部发挥作用常设机构如老促会、关工委、老科协等要列入财政预算，保证经费开支，对发挥作用一些重要事件、重要活动，要拔付活动经费。老干部发挥作用组织也可以通过创收等形式，解决经费不足的问题。总之，要创造条件关心支持老干部发挥作用。
（五）、表彰奖励制度化。要建立激励机制，每两年或三年召开一次表彰会，表彰奖励老干部发挥作用的先进集体和先进个人，对那些个别在构建和谐晋城中作出突出贡献的的老干部要重奖。要培养树立一大批先进典型，形成学先进、赶先进的热潮，各级新闻煤体要加大对老干部发挥作用宣传报道力度，努力营造老干部发挥作用的良好氛围。
（六）、联络活动制度化。对晋城籍在外的老干部要加强联系，努力做到三定，即：定期走访慰问，把晋城人民的关心问候送到老同志的心坎上；定期召开联谊会，通报晋城的经济社会发展情况；定期邀请他们回家乡观光旅游，使他们了解家乡的发展变化；定期赠送《太行日报》，使他们及时了解晋城信息。只有这样，才能使更多的晋城籍在外的老干部了解晋城、关心支持晋城经济发展，为晋城引进资金，引进技术，促进构建和谐晋城深入发展。
作威作福，让他们怕你
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